????在河南積極整頓。擴(kuò)充實(shí)力的時(shí)候，北京乃至全國(guó)的局勢(shì)卻不那么妙了。
????當(dāng)初孫中山出任臨時(shí)大總統(tǒng)的時(shí)候，通過(guò)了一部《臨時(shí)約法》，而在孫中山辭去臨時(shí)大總統(tǒng)的職務(wù)之后，這部《臨時(shí)約法》就成了袁世凱的一道緊箍咒。
????《臨時(shí)約法》規(guī)定，臨時(shí)大總統(tǒng)布命令須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)總理副署方能生效，也就是說(shuō)袁世凱的任何命令，都必須經(jīng)過(guò)過(guò)去追隨自己近三十年的老部下唐紹儀的批準(zhǔn)方能生效，以袁世凱的性格來(lái)說(shuō)焉能承受？
????其實(shí)不光是袁世凱，換了另外一個(gè)人，哪怕孫中山現(xiàn)在還處在這個(gè)位置上，一樣不能忍受。比如逼迫參議院議員投票定都之事就是最好例子。
????事實(shí)上，在清帝退位后，沒(méi)有一個(gè)人能夠代替袁世凱，孫中山不能，黃興不能，其他人就更不能。假如袁世凱前次遇刺真的被刺死，那天下大亂、軍閥混戰(zhàn)提前上演，應(yīng)是定局。
????內(nèi)閣總理唐紹儀，書(shū)生得志，開(kāi)始變得有些目無(wú)老上司。處處以內(nèi)閣總理自居，逐漸不把受到《臨時(shí)約法》約束的袁世凱放在眼里。
????就連總統(tǒng)府的人，每次見(jiàn)了唐紹儀前來(lái)商討政事，都私下里憤憤不平的說(shuō)：“今日唐總理，又來(lái)欺負(fù)我們總統(tǒng)么？”
????下人的觀念尚且如此，身為大總統(tǒng)的袁世凱，他的角色如何轉(zhuǎn)換得過(guò)來(lái)？
????由于與唐紹儀之間矛盾增加，袁世凱干脆就撇開(kāi)這個(gè)國(guó)務(wù)總理，直接指揮趙秉鈞、段祺瑞等人。有了袁世凱的撐腰，原本就對(duì)袁世凱言聽(tīng)計(jì)從的趙、段等人更是不把這新官上任的唐紹儀放在眼里。弄到最后，趙秉鈞這些人連國(guó)務(wù)會(huì)議都不去參加。如此一來(lái)，唐紹儀這個(gè)總理怎么做得下去？
????內(nèi)閣分為兩派，袁世凱的勢(shì)力與南方革命黨明爭(zhēng)暗斗得不亦樂(lè)乎，而唐紹儀本是袁派中人，立場(chǎng)卻又接近南方革命黨，當(dāng)時(shí)被夾在中間又無(wú)法調(diào)和雙方的矛盾，實(shí)在是苦不堪言。
????而困擾新內(nèi)閣的，還不光是這些南北矛盾，財(cái)政問(wèn)題已經(jīng)到了必須解決的時(shí)候。
????滿清政府1９o３年全年虧損三千萬(wàn)兩白銀，一場(chǎng)股災(zāi)，又讓滿清政府徹底破產(chǎn)。
????而財(cái)政上的困窘并不會(huì)因?yàn)榻⒘嗣駠?guó)而有所改善，相反，由于朝代更替，原本應(yīng)繳納的稅收大都沒(méi)有正常收??；就是正常收取了，在局勢(shì)未定的情況下，各級(jí)地方也不肯主動(dòng)解送給中央！因此，無(wú)論是南京臨時(shí)政府還是唐紹儀的北京內(nèi)閣。其實(shí)都是一貧如洗的窮光蛋。
????之前中國(guó)局勢(shì)混亂，列強(qiáng)不愿意借錢(qián)給滿清朝廷。孫中山四處游說(shuō)，列強(qiáng)也是一兩銀子都不愿意借，列強(qiáng)認(rèn)為孫中山根本無(wú)法控制中國(guó)局勢(shì)。等到袁世凱充當(dāng)大總統(tǒng)后，列強(qiáng)很快組成四國(guó)銀行，主動(dòng)上門(mén)要借銀子給袁世凱。袁世凱無(wú)論提出什么條件，四國(guó)銀行團(tuán)一概照辦。
????可唐紹儀卻偏偏不信邪，自己去問(wèn)比利時(shí)銀行悄悄借了一百萬(wàn)英鎊，誰(shuí)想到四國(guó)銀行團(tuán)知道了，立刻大加抗議，逼迫比利時(shí)銀行收回借款和利息。
????唐紹儀雪上加霜，只能按照袁世凱的要求，向四國(guó)銀行團(tuán)借款，這位唐總理一開(kāi)口就要借七千五百萬(wàn)兩白銀，四國(guó)銀行團(tuán)大驚，詢問(wèn)用處，唐總理居然說(shuō)是解散軍隊(duì)之用云云。借款談判陷入困境。
????好容易袁世凱出面周旋，財(cái)政總長(zhǎng)熊希嶺艱苦談判，終于達(dá)成部分借款協(xié)議，四國(guó)銀行團(tuán)答應(yīng)先借出三百萬(wàn)兩，以解燃眉之急。
????熊希嶺十分清楚在南京的那些民軍缺乏軍餉的窘裝及其潛在的兵變危險(xiǎn)。于是借款到手之后，就是先把這三百萬(wàn)銀子給黃興，用以裁撤部隊(duì)，安定軍心之用。
????誰(shuí)想到黃興得知，竟然來(lái)電報(bào)，對(duì)熊希嶺破口大罵，甚至把熊希嶺罵到了賣(mài)國(guó)賊的地步。
????熊希嶺勃然大怒，當(dāng)初自己出任財(cái)政總長(zhǎng)，黃興一個(gè)電報(bào)接著一個(gè)電報(bào)催款，等自己好不容易借到錢(qián)了，居然又被罵成是賣(mài)國(guó)賊！
????一怒之下，熊希齡便將黃興催款的電報(bào)公之于眾，并將南京民軍因?yàn)槿别A而可能?chē)W變的危險(xiǎn)及其自己的委曲求全敘述了一番。
????不僅如此，熊希齡還在電報(bào)中諷刺黃興缺乏政治經(jīng)驗(yàn)，不懂經(jīng)濟(jì)，說(shuō)要是黃興在位的話，非得將民國(guó)葬送不可。
????黃興與新任財(cái)長(zhǎng)熊希齡的電報(bào)戰(zhàn)，立刻引起了軒然大*。各地的都督、議員、報(bào)紙等等，紛紛各抒己見(jiàn)，有指責(zé)熊希齡軟弱外交的、有大罵財(cái)長(zhǎng)賣(mài)國(guó)的，也有批評(píng)黃興不顧大局的，不一而足。
????一波未平，一波又起。借款的事還沒(méi)有了結(jié)，直隸都督的人選問(wèn)題又起波瀾。
????在武昌起義后，各省都流行由本省人擔(dān)任都督，如黎元洪督鄂、李烈鈞督贛等，當(dāng)時(shí)直隸一些議員如谷鐘秀等人便提議由王芝祥擔(dān)任直隸都督。