????貼身保安
????從河東省出去的煤炭,不管是往南運往經中原省、還是往東遠銷s省等地,一路最少也要經過十幾個煤檢站,每站都要進行審核、蓋章,空過任何一個都需回去補辦。(天天中文)【,
????這主要是因為,煤檢站本來就是各產煤省地方政府控制煤炭資源、增加稅費收入的三大利器,是整個煤檢體系的核心樞紐。
????煤檢站作為政府掌控煤炭產運銷情況的煤檢制,本應為煤炭市場化改革起到穩(wěn)定及推動作用,但在煤炭行業(yè)全面的“國進民退”浪潮中,煤炭行業(yè)產運銷環(huán)節(jié)幾乎全部收歸國有,煤檢站、煤票、煤卡也成為國企維護其“統(tǒng)購統(tǒng)銷”地位的利器。因此,實質上,煤檢制現在已經無形中成為中間環(huán)節(jié)成本的助推器。
????煤檢站最早始于河東省,是由河東省煤炭運銷總公司即現在的河東省煤炭運銷集團股份有限公司從上世紀80年代開始設立的。目前整個河東省有200多個煤檢站,其###省站約48個。
????當時設立煤檢站的初衷,是用來檢驗煤炭的運銷票和統(tǒng)銷票等票據,從而檢驗出省的煤炭運輸是否繳納了地方規(guī)定的稅費。運煤貨車在出煤礦的時候填寫煤票和煤卡的信息,從而用煤票和煤卡來記錄采礦、運輸等情況,以作為繳納稅費的依據和憑證。而持有煤票的運煤貨車,則在每一個煤檢站都登記備案,核對信息,直到出省站。
????而煤票上需要核對的信息包括,裝煤煤礦的信息、購煤數量、購煤方的信息包括途徑地區(qū)等,所有煤檢站信息由當地匯總后報到省里,再由省里上報中央主管部門。
????然而,在實際操作的過程中,因為巨大利益的驅使,重復設置、亂收費以及服務態(tài)惡劣已使作用如此重要的煤檢站變了味?,F在,煤檢站也為部分灰色收費現象提供了可乘之機。有部分煤檢站在白天不敢收費,但半夜卻要每車收費20元左右才可放行,甚至會出現對一些不愿交費的外地司機進行毆打的現象。
????如果說煤檢站是煤檢制的樞紐,煤票則堪稱煤檢制的靈魂。
????政府即通過煤票,來控制煤炭的生產、加工、銷售、運輸等所有環(huán)節(jié)。煤炭生產企業(yè)必須憑票安排生產計劃,沒有煤票,貨車也將寸步難行。對于那些沒有煤卡和煤票,根本就不允許其生產的小煤窯生產出來的煤炭,煤檢站收費更是達到了一噸煤60—100元。當然,這個錢是不需要上交財政的。
????河東省目前煤票根據運輸方式分為《河東省煤炭銷售票(鐵路)》、《河東省煤炭銷售票(公路出省)》和《河東省煤炭銷售票(公路內銷)》三種。按使用的方法共劃分為11種,包括系統(tǒng)內上站煤調運單、系統(tǒng)外上站煤調運單等。每輛運煤貨車一般持上述11種中的某一種。
????趙建輝翻看之后,直接對此的評價是:“如此龐雜,完全是計劃經濟時代的遺留,主要目的就是收錢?!?br/>
????煤卡與煤票作用相似,等于煤炭的出生證或身份證,其中儲存著從煤礦拉出后一直到最終端的用戶的所有信息。目前在煤卡的管理上已經實現電子化辦公,只要一插卡,就可了解這車煤是從哪個煤礦出來的,到哪個洗煤廠洗的,然后銷往哪里。
????目前煤卡也是各省分別制定、發(fā)售,用于運煤貨車在本省的通行,價格均不統(tǒng)一。河東煤卡價格為100元/張、漠北省則是300~400元/張。由此,一條由煤票和煤卡整合煤炭資源,再由煤檢站負責落實、核驗的煤檢鏈條貫穿了整個煤炭運輸(尤其是汽運)的中間環(huán)節(jié)。因此,對于一手發(fā)行煤票、一手設立煤檢站的河東煤銷集團來說,整個汽運及銷售環(huán)節(jié)已掌握之中。
????今年6月,河東煤銷集團專門就如何正確使用煤票、煤卡開了一次以“統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售,聯(lián)合競爭、預防主體分散銷售,維護良好的市場秩序”為主題的會議。河東省政府在2005年的94次常務會議上賦予改制后的河東煤銷集團“統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售,聯(lián)合競爭”的職能。后者也從此自我定位為河東地方煤炭的“總代理商”和“總經銷商”。自此之后,河東煤銷集團每年都會召開會議,審議關于延續(xù)其收費政策的報告,然后向省物價局遞交申請。
????這也意味著,煤炭買賣雙方不能自己簽訂合同,必須通過河東煤銷集團作為強制中間方來簽訂,而后者會從中調高價格。