????姜述奉行“厚積而薄發(fā)”的戰(zhàn)略方針，不會冒著財政破產(chǎn)、后勤不穩(wěn)的風(fēng)險攻敵，專心治理轄下之地。諸侯得以喘息，整合內(nèi)部，侵吞弱小，也逐漸發(fā)展壯大。
　　
　　????劉表與荊州蔡、蒯、龐、黃四大家族聯(lián)合，順者昌逆者亡，不到半年時間，除了被荊南大族孫家控制的長沙，其余諸郡皆被劉表整合。劉焉利用益州本土派與東土派的矛盾，將東土派收為嫡系，借以壓服本土派，又私下串連生蠻，借蠻兵造勢，很快整合益州諸郡。兩王自從朝廷分裂以后，一直宣稱依附朝廷，名義上荊州、益州仍屬大漢屬地，實際上已經(jīng)形成割據(jù)之勢。
　　
　　????交州孤懸南方，地廣人稀，異族林立，土家兄弟四人皆任郡守，土燮將交州經(jīng)營得如鐵桶一般。袁紹自從奪了并州，不斷招兵買馬，擴(kuò)充實力，又與幽州刺史韓馥結(jié)連，聲勢大振。袁術(shù)回到南陽，利用袁氏人脈，占了豫州全境，又與揚(yáng)州刺史劉瑤相戰(zhàn)，爭奪揚(yáng)州江北諸郡。劉岱在陳留太守張邈的幫助下，整合兗州西部四郡，占據(jù)半州之地。馬騰、韓遂借助董卓身亡之際，出兵吞并涼州小股勢力，又招降部分雍州駐軍，除了涼州全境，還占有雍州北方三郡。
　　
　　????曹操護(hù)送劉協(xié)進(jìn)入長安，建言以高官封賞董卓舊部，拉攏張橫、楊秋等勢力較弱諸將，設(shè)計分化牛輔、李催、郭汜、李肅等西涼重要將領(lǐng)，逐漸站穩(wěn)腳跟，成為劉協(xié)的頭號代言人。
　　
　　????劉協(xié)封曹操為丞相，牛輔為大將軍，李催為驃騎將軍，郭汜為車騎將軍、李肅為衛(wèi)將軍、胡軫為前將軍、夏侯淳為左將軍，夏侯淵為右將軍，曹仁為后將軍，其余西涼諸將皆為雜號將軍。長安朝廷各將互不統(tǒng)屬，軍權(quán)相對制衡，曹操為治政能吏，占據(jù)富庶之地，內(nèi)部紛爭漸消，實力逐漸上升。
　　
　　????曹操使劉協(xié)下旨，附上手書，送與陳留太守張邈，勸張邈歸附長安。張邈為兗州名士，聲望很高，又與劉岱交好，說服劉岱攜全境投向長安。徐州陶謙因下邳之事被姜述算計，懷恨在心，見劉協(xié)站穩(wěn)腳跟，也為張邈說服宣布投向長安。
　　
　　????天下至此疆域勢力逐漸明顯，洛陽朝廷控制司隸、冀州、青州等地，長安朝廷控制京兆、雍州、兗州、徐州等地，袁氏兄弟控制并州、幽州、豫州，馬騰、韓遂控制涼州，劉焉控制益州，劉表控制荊州，劉瑤控制揚(yáng)州，土燮控制交州。
　　
　　????洛陽政局平穩(wěn)以后，姜述遷青州國學(xué)于洛陽，改名為大漢國學(xué)，在青州、冀州設(shè)立國學(xué)分校，分設(shè)文史、兵科、醫(yī)科、格物學(xué)、武學(xué)、術(shù)學(xué)六個科目，特別設(shè)置教育編制，隸屬丞相府管理。任命鄭玄為丞相府學(xué)曹兼國學(xué)教育長，薪俸二千石，六位副教育長，由胡昭、皇甫規(guī)、華佗、馬鈞、童淵、姜懷業(yè)擔(dān)任，比二千石。州校教育長由國學(xué)指派，校長五百石；郡校教育長三百石，由州校指派。
　　
　　????將教育體制正規(guī)化、系統(tǒng)化，提升辦學(xué)規(guī)格，不僅會吸納培養(yǎng)人才，提升朝廷在讀書人中的聲望，還會消化部分朝廷舊官。朝廷舊官不少有文名者，在讀書人中聲望很高，若是啟用，為官思路與新政不合，會給新政帶有很大阻力，用于教育則能人盡其才。
　　
　　????公文一經(jīng)公布，立時贏得喝彩聲一片。真心專注教育事業(yè)的名士大加贊譽(yù)，將教育體制系統(tǒng)化，納入官方管理，是從制度上重視教育。郡守薪俸為二千石，縣長薪俸為三百到五百石，國學(xué)教育長與郡守薪俸一樣，州郡教育長的薪俸不低于縣長薪俸，是從根本上重視教育。朝廷舊官多數(shù)賦閑在家，大罵朝廷任人為親，這項措施出臺，解決了大多數(shù)有才學(xué)舊官的出路，獲得了這部分人的大力支持。
　　
　　????國學(xué)口號是儒學(xué)為本，但是同設(shè)六科，其余五科位置實則與儒學(xué)持平，只需在以后選官時重視其它四門學(xué)科，學(xué)生就不會單純學(xué)習(xí)文史，而會根據(jù)興趣和需求學(xué)習(xí)其余學(xué)科，未來會給國家增加許多干才。
　　
　　????正在朝廷事務(wù)蒸蒸日上之際，韓馥、徐晃分別發(fā)來急報，張純結(jié)連烏恒三部，占據(jù)漁陽郡，自號彌天將軍、安定王，分兵攻打附近郡縣。張純多招攬馬賊、土匪為部下，烏恒人暴虐，所到之外，百姓死傷無數(shù)。
　　
　　????這下觸了姜述的逆鱗，姜述大怒，召集朝中文武聚議，道：“大漢內(nèi)部紛爭為家事，張純結(jié)連外賊而殺漢民，實為漢奸，我欲發(fā)兵討之，滅其族，為天下漢奸之戒。”
　　
　　????何苗道：“張純兵馬不眾，令韓馥、徐晃合軍討之，數(shù)月便可以平復(fù)。如今劉協(xié)據(jù)有關(guān)中，實力漸復(fù)，此心腹大患也?！?br/>