????過了數(shù)日，從黃縣又遷來兩家，一人是原長安朝廷皇帝劉協(xié)，還有一人是原河內(nèi)太守王匡。諸人皆以為劉協(xié)已被姜述秘密處死，未想到劉協(xié)竟然還活在世上，不由喜出望外。眾人讓劉協(xié)居住在中心院落，各家衛(wèi)護在外側居住。后來此地發(fā)展成一個極大的村落，至姜靖執(zhí)政時，此村人口已達兩萬余眾，姜靖下旨在此處設縣。
　　
　　????劉岱謀逆案有了著落，朝堂之上再無異言者。十一月初四，齊集京城的文武官員會同上書，共同推舉姜述即位。當日下午，何后、馬后分別頒下懿旨，定于十一月二十五日，皇帝禪位。
　　
　　????京城內(nèi)頓時忙碌起來，所幸文武齊聚，諸人合力將諸事安排得井井有條。十一月二十五日上午，南宮舉行隆重的禪位儀式，姜述正式登基，降漢帝劉中為漢王，改國號為齊，年號為中華元年，奉亡父姜乩為義烈皇帝，母親周氏為皇太后，劉媛（萬年公主）為皇后。以甄姜為皇貴妃，卑彌乎為皇淑妃，張寧為皇德妃，統(tǒng)稱為三夫人，品第一，位比宰相，爵比親王。曹羨為順儀，糜貞為順容、步練師為順華、孫仁為修儀、夏侯娟為修容、蔡琰為修華、田豐兒為充儀、甄宓為充容、馬云鷺為充華，統(tǒng)稱為九嬪，品第二，位比上卿，爵比列候。封任紅昌、祝融、袁芙、辛憲英、張春華、呂雯、關鳳、張星彩、何靜姝、曹華、黃月英、蔡姬為婕妤，合稱十二婕妤，品第三，位比中二千石，爵比關內(nèi)侯。張月彩、張雁、杜一娘、卞玉兒、郭旭為美人，曹節(jié)、曹苑兒、魏雨兒、郭昱、吳莧、伏壽、馮香兒、喬琪、喬瑛、甘怡為才人，美人才人品第四，與婕妤合稱為二十七世婦，位比真二千石，爵比大上造。宮中又設寶林編制二十四人，樊璃、徐環(huán)、鮑三娘、王元姬、王異、鄒容、穗兒，品第五，位比二千萬，爵比少上造。御女二十四人，品第六，位比千石，勢比中更。采女三十七人，品第七，位比千萬，爵出左更。
　　
　　????姜述登基，余出丞相和大將軍兩個位置，文武班頭，至關重要。郭嘉是姜述第一心腹，精通軍略，是接任大將軍的最佳人選。丞相一職，姜述未用青州刺史荀，而是用了賈詡。
　　
　　????用荀還是用賈詡，姜述考慮了很長時間。荀資歷能力都不弱于賈詡，一來青州地位過于重要，姜述不敢輕易將心腹重地托給他人，二來荀出身世家，啟用荀為丞相，會讓世人誤解姜述要重用世家。
　　
　　????姜述登基，天下百姓皆歡欣鼓舞，但也有不和諧因素存在。益州生出亂事，豪族雍在建寧郡串通，柯郡郡丞朱褒也在柯郡聯(lián)絡部族，準備起兵。
　　
　　????益州熟蠻極多，雍自稱是漢代什方侯雍齒之后，實是益州南部熟蠻領袖，麾下百姓眾多。雍在劉焉當政之時，所轄區(qū)域不奉政令，隱然與獨立王國一般。當年姜述初下益州，只顧得上整治漢人居住區(qū)域，對于蠻族聚居區(qū)域，采取聽之任之的做法，指定蠻司治理。因為雍部百姓眾多，雍在當?shù)赝指?，因此指定雍為建寧郡蠻司。雍見新朝并未觸動他的利益，往年南蠻與唐蘭兩羌攻略益州，并未起兵響應，而是按兵不動，靜觀時局發(fā)展。
　　
　　????后來朝廷順利平得諸蠻，顯示出強大的戰(zhàn)斗力，雍即使有心也沒有這個膽子。益州刺史劉曄戰(zhàn)后在益州推行新政，恢復生產(chǎn)，也沒有精力治理蠻區(qū)，雍以為新朝與劉焉在世之時并沒有什么不同，又恢復往日飛揚跋扈的狀態(tài)。
　　
　　????建寧郡太守張羨卻非善人，文武雙全，雖然性格倔強，不善言辭，但是胸有丘壑，聽聞雍惡行，自是不能不管不顧，派人請郡尉田利商議。
　　
　　????姜述恢復洛陽以后，為了避免日后地方坐大，采取文武分治的辦法，太守只管民政，郡尉專管軍事。因此太守皆無將兵之權，遇到處置這些豪族大家之事，往往就得依仗郡尉所轄之兵。
　　
　　????田利是國學一期學員，是田家支系族人，年紀不大，處事穩(wěn)重，往昔也曾聽說雍桀驁不馴，聽完張羨所言，道：“雍族民很多，多有與漢人雜居者，若是揮兵攻打，定然會勝，擔心遷怒百姓，若是百姓有些損折，即使我等除去雍，也是臉上無光。不若設計使其內(nèi)部分化，在蠻司之下設立分蠻司，扶持與雍不合又有威信的熟蠻分治，雍以后便非一枝獨大，再設計調(diào)撥矛盾，使其自相攻伐，我等不耗錢糧，則破其勢，其后制之甚易?！?br/>　　
　　????張羨本是智者，聞言毛塞頓開，讓人仔細探聽蠻人情況，得知雍三叔雍智、四叔雍昌、六叔雍曾、堂弟雍閣、雍問、雍閘皆與雍不和，派人去請雍智等人，只言朝廷欲強化蠻司管理，蠻司以下設立分蠻司劃區(qū)以制。